□大河报·大河客户端记者刘瑞朝

试想一下，以后拿着一张市民卡，郑州市民就可以查询各类政务信息，乘公交，泡图书馆，进社区，给车充电，交罚款，预约挂号，享受家庭医护服务，到商场、饭店、娱乐场所、加油站消费，都可以刷市民卡。

10月28日，郑州市人民政府办公厅发布《关于加快推进市民卡建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），郑州将建立以社会保障卡(以下简称“社保卡”)为载体的市民卡服务管理模式,实现全市各领域的“一卡通用、一码通城”,推动郑州市“一网通办、一次办成”改革进程。

“一卡通”能通哪些方面？

根据《实施意见》，“一卡通”所包括的应用，首先是政务服务方面。依托政府各部门现有的业务系统和相关资源,建设市民卡项目,打通各项政务应用、公积金查询、电子社保卡、信用体系等服务,真正实现一网通办、一卡便民;同时实现政府各部门之间、政府和居民之间的数据互联互通和信息对称,打通服务群众的“最后一公里”,增强人民满意度。

其次是公共服务。市民卡项目融合并拓展公共交通、校园、旅游、图书馆、企业园区、社区、停车场、罚没款项、公共充电桩、公共事业代缴费等应用,实现一卡、一码支付。

医疗服务方面。市民卡项目与现有医疗机构业务系统对接并布放各类便民终端,实现市县乡村四级医疗机构挂号就诊、结算报销、电子病历、健康档案等信息互通和资源共享,为居民提供家庭医护、电子健康卡、预约挂号、儿童免疫、疾病防控等一站式医疗服务。

金融服务方面。通过市民卡银行账户,实现商场、超市、餐饮、娱乐等商业领域的支付功能,探索安全便捷的理财模式,提供多层次、跨行业、全方位的金融服务。

征信服务方面。市民卡项目融合并推进个人信用信息共享及归集常态化,不断扩大信息归集共享范围,积极推动在金融、交通、文旅、医疗等领域创造信用激励场景,提升广大群众参与信用建设的积极性,形成人人知信用信、守信践诺的良好社会氛围,全面优化提升郑州市营商环境。

“一卡通”涉及哪些人群？

根据计划，按照“一卡、一库、一平台”的市民卡总体建设思路,以实体社保卡和电子社保卡为载体,完善现有社保卡持卡人员基础信息库,郑州将建设市民卡服务管理平台,实现全市“一卡通用、一码通城”服务管理。

郑州将实现社保卡发行全覆盖。加大社保卡发行力度,在已发行990万张社保卡基础上,实现全市常住人口发行全覆盖。按照社保卡全国统一标准,根据人力资源社会保障部第三代社保卡、电子社保卡建设总体规划和任务要求,加快推进第三代社保卡发行应用、电子社保卡发行应用、社保卡应用环境建设,推动市民卡立法,构建市民卡管理、应用、服务体系,为市民卡服务管理模式提供基础支撑。

《实施意见》规定，完善现有社保卡持卡人员基础信息库。完善全市服务管理对象的人员基础信息,通过线上线下综合身份认证手段,为全市“一卡通”服务管理提供人员身份认证和用卡认证服务,提供各用卡场景使用持卡人员基础信息库的人员信息核验功能,加强市民卡应用安全。

大河报记者了解到，郑州将整合已建成和正在建设的信息化建设成果、社保卡应用成果等相关资源,运用云计算、物联网、移动互联网、区块链等信息技术,以手机支付、自助终端等应用为重点,建设市民卡服务管理平台。

在此基础上，郑州将实现各部门各领域信息和服务资源的有序共享,市民卡应用全面涵盖政务服务、公共服务、医疗服务、金融服务和征信服务。创新城市服务模式,为市民提供方便、快捷、优质、安全服务。同时努力拓展与郑州等周边城市的互联通用,助力区域经济社会发展。

“一卡在手，走哪儿都无忧”什么时候能实现

大河报记者了解到，郑州将打造以社保卡为核心载体,融合各类公共服务功能的市民卡综合服务平台,实现市民卡的一卡多用和通用。到2021年底,实现社保卡可办理个人的各项公共服务业务,实现“一卡通用、一码通城”。

根据安排，2020年底前,郑州将成立市民卡工程建设领导小组及其办公室,制定市民卡建设实施方案,启动市民卡相关立法程序,搭建完成市民卡软硬件支撑环境,完成市民卡服务管理平台建设,强化市民卡在人力资源社会保障领域的服务管理功能,拓宽市民卡在城市交通、酒店住宿、医疗服务、文化旅游、民政残联、公用事业等政府公共服务管理领域应用。

2021年底前,全面夯实市民卡服务管理体系,实现市民卡在健康、教育、金融、公积金、工会、财政惠民、志愿公益、社会优抚、社会福利、社会救济等政府公共服务管理领域延伸应用。探索推进部分业务全省范围内的跨地区通用模式,基本实现全市范围内线上线下应用一体化的市民卡服务管理模式。

2023年底前,完成市民卡地方法规立法,依法持续深化推进市民卡在各类政府公共服务管理领域应用,全面实现以社保卡为载体的市民卡服务管理模式。